不知不觉中离特朗普选举总统接近两年的时光了,在过去的时光里,特朗普虽然推出了不少的法令,但是推行的过程往往不如预期,因此此次中期选举对于特朗普来说可谓是重中之重。那么中期选举是什么,会有什么影响呢?
根据美国宪法,美国总统选举每四年举行一次,国会选举每两年举行一次。其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行,而另一次则在两届总统选举之间举行。在两次总统选举之间举行的国会选举,就是“中期选举”。 中期选举的日期大都在当年11月的第一个星期二举行。中期选举的实质是民主党和共和党争夺对国会的控制权。
根据美国1787年宪法,国会是国家的最高立法机构,由参议院和众议院组成。也就是说掌控了国会,那么特朗普的权利才能得到释放,他的法令才能更加顺利推行。参议院和众议院议员都由各州选民直接选举产生。参议员每州选2名,50个州共100名,任期6年,每两年改选1/3。众议员按各州人口比例选出,大约50万人选一名,共435名,任期2年,届满后全部改选。国会每两年一届。
2018美国中期选举目的
中期选举将就下列5项议题进行投票:1、投票选出435个众议院议席。美国众议院每两年改选一次,各州根据人口比例来分配众议员名额;2、改选参议院三分之一席的席次,即改选100名参议员中的34名。参议员每州2个名额,可选连任,但他们必须是专职议员,不得兼任政府职务;3、通过特别选举选出另外3个参议员席位,他们此前由于其它原因空出了参议员席位;4、37个州要选举新州长;5、地方各州、县举行的立法和行政机构选举。
2018美国中期选举对于特朗普所在的共和党的意义
目前共和党依然掌控着众议院和参议院的多数席位:在众议院的435个席位中,共和党占据了241席;在参议院的100个席位中,共和党占51席。如果总统特朗普和共和党领袖们想继续在国会推进他们的法案、确保由总统提名的官员获得通过,他们就必须设法保住两院多数党的地位。一旦共和党失去众议院或者参议院的控制权,他们就无法再把任何新法案直接送到特朗普的办公桌上。比如去年年底的税改法案,虽然国会两院民主党人一致投票反对,但共和党人还是仰仗自己的多数党地位,最终顺利让法案在两院获得通过,并由特朗普签署正式成为法律。
此外到目前为止,特朗普提名的内阁人选和其他重要任命全都在共和党控制的参议院获得了确认,因为根据美国法律,总统提名人的确认只要在参议院获得简单多数通过即可。但是,如果今年民主党控制了参议院,情况就会发生变化。人事任命最重要的就是大法官人选的任命。在共和党继续控制参议院的情况下,特朗普未来几年提名的大法官人选无疑将会顺利得到确认,从而在今后几十年间对美国司法系统施加影响,而民主党控制下的参议院显然不会让这样的事发生。因此,九名大法官中保守派和自由派的比例划分无疑也让今年的中期选举变得格外重要。
2018美国中期选举对于民主党的意义
对于急于翻身的民主党人而言,中期选举更是至关重要。如果能重新夺回2015年失去的参议院多数党地位、甚至是2011年就失去的众议院多数党地位,那么民主党就有能力在国会扼杀共和党提出的任何法案、并推出本党的立法议案。当然,即便民主党在两院都赢得了多数党地位,只要特朗普还是美国总统,就能行使他的否决权,阻挠民主党的任何立法努力。
此外,一旦民主党控制参议院或者众议院,他们还能更深入地推动对特朗普政府的调查,这是因为有权发传票收集更多证据、召集证人到国会作证的两院委员会往往都是由多数党控制的。虽然现在“通俄门”调查结果对特朗普不利,但是调查力度还不大,但是若民主党控制的两院,这可能触发了总统弹劾程序,将更有利于推动弹劾的进程,因为弹劾程序是由国会启动,最终需要参议院2/3的议员投票同意才能真的让总统下台。这对于共和党的打压是巨大的。
2018美国中期选举对于两党共同的意义
中期选举的另外一个重要意义还在于它对重新划分选区的影响。美国人口普查局2020年会进行每10年一次的人口普查,普查结果是美国国会和州议会选举选区划分的基础,并将于2022年选举前正式生效。每个州重新划分选区的程序有所不同,但在绝大多数州都是由州议会执行重划选区的具体程序,而州长具有一票否决权。今年当选的州长和一些州议员会在选区划分中扮演重要角色,这一点也让今年的中期选举变得更加白热化。
选区的划分最终将决定哪个党更有可能赢得众议院的席位。2010年人口普查后,共和党利用在各州议会的优势让选区的划分有利于本党,从而得以在接下来10年的时间里紧紧握住了众议院的控制权。靠着划分选区带来的优势,2016年共和党虽然在众议院全国投票中只获得了50.6%的选票,但却抓住了55.4%的众议院席位。因此此次中期选举对于两党的影响也是巨大的。